市の地域特性や今後の都市としての開発動向を踏まえた地域防災計画策定及び新計画運用の指針として、以下の３点を計画の理念とする。

(1) 地震に強い人をつくる［災害予防計画 第１節］ 　(2) 地震に強いまちをつくる［災害予防計画 第２節］ 　(3) 実践的な応急・復旧対策計画を確立し非常時に備える 　　［災害予防計画 第３〜10節、災害応急対策計画、災害復旧計画」

市民の生命及び財産の安全を災害の危険から守るため、この計画の全体を通じて達成すべき基本目標を次の11項目とする。

　 施策の大綱